Un titolo che dice che “l'ONU ha votato” può descrivere eventi molto diversi. Potrebbe riferirsi ad un'ampia dichiarazione diplomatica sostenuta da paesi di tutto il mondo, o ad una decisione del Consiglio di Sicurezza con conseguenze vincolanti. Per capire il significato, i lettori devono prima sapere quale parte dell'organizzazione ha agito.
Le Nazioni Unite sono un forum di cooperazione tra Stati sovrani, piuttosto che un governo al di sopra di loro. Il suo lavoro dipende dai poteri concessi dalla sua Carta e dalle decisioni prese dai suoi membri. Questa struttura gli dà una portata internazionale, ma rende anche il disaccordo tra i governi una parte inevitabile delle sue operazioni. L'ONU spiega questi limiti nella sua guida introduttiva. Guida delle Nazioni Unite
L'Assemblea Generale è la più ampia camera di dibattito dell'organizzazione. Ogni Stato membro ha un voto, dando ai piccoli paesi una voce formale accanto a grandi poteri. Parla di questioni internazionali, approva il bilancio delle Nazioni Unite ed elegge i membri di alcuni organi delle Nazioni Unite. Molte delle sue risoluzioni sugli affari mondiali sono raccomandazioni piuttosto che vincolanti ordini ai governi. Funzioni generali di montaggio
Questo non rende un'Assemblea senza senso. Una grande maggioranza può dimostrare l'isolamento diplomatico o un sostegno sostanziale per una politica. Tuttavia, la dimensione di una maggioranza e l'effetto legale di una risoluzione rispondono a diverse domande. Un supporto travolgente per la segnalazione di titoli non dovrebbe essere letto automaticamente come annuncio di una nuova legge globale applicabile.
Il Consiglio di Sicurezza ha una responsabilità primaria per la pace e la sicurezza internazionali. Ha 15 membri, tra cui cinque membri permanenti: Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti. Gli altri dieci servono termini eletti. Le sue responsabilità e poteri differiscono da quelle dell'Assemblea Generale. Informazioni sul Consiglio di Sicurezza
Le regole di voto aiutano a spiegare perché il Consiglio può lottare per agire anche quando la maggior parte dei membri concorda. Le decisioni sostanziali richiedono almeno nove voti affermativi e nessun veto da parte di un membro permanente. Un'astensione da parte di un membro permanente non blocca l'adozione. Le decisioni procedurali seguono regole diverse e non sono soggette al veto. Sistema di voto del Consiglio di sicurezza
Per esempio, una ipotetica proposta sostanziale sostenuta da 14 membri può fallire se il voto rimanente è un veto permanente del membro. Descrivendo questo risultato semplicemente come “l'Onu ha respinto la proposta di” nasconderebbe un fatto centrale: la maggior parte dei membri del Consiglio l'ha sostenuta, ma il sistema di voto ha impedito l'adozione.
L'organizzazione comprende anche corpi con responsabilità meno visibili ma distinte. Il Segretariato svolge il suo lavoro quotidiano, mentre la Corte internazionale di giustizia si occupa di controversie legali tra Stati all'interno della sua giurisdizione e fornisce pareri consultivi. Il Consiglio economico e sociale affronta la cooperazione in materia economica, sociale e relativa. Organismi principali delle Nazioni Unite
Per i lettori, l'approccio più utile è quello di identificare l'istituzione, la formulazione della decisione e il prossimo passo pratico. Un discorso, un progetto di risoluzione, una risoluzione adottata e una misura attuata sono sviluppi separati. Segnalando che queste fasi possono far apparire la diplomazia più potente o meno significativa di quanto sia.
Capire come funziona l'ONU cambia quindi come si legge le notizie internazionali. La questione centrale non è semplicemente se l'UN “did qualcosa, ” ma chi ha agito, sotto quale autorità, e quali governi o istituzioni dovrebbero fare in seguito.
