Glavna obljuba je, da bo primanjkljaj naslednje leto znašal 2,2 odstotka BDP, približno 5,5 bilijona rubljev (49 milijard funtov), kar bo letos približno 3 odstotke. Proračunski prihodki naj bi se povečali za 7,5 odstotka, kar je po upoštevanju inflacije komaj 1 odstotek. Stroški se bodo povečali za manj kot 6 odstotkov, kar v resničnem smislu pomeni zmanjšanje za približno 1 odstotek. Prvič po invaziji na Ukrajino vlada načrtuje celo, da bo za težke čase začela obnavljati državni sklad Unije. Dve tretjini tega sklada so že porabili za ohranitev ruskega vojnega gospodarstva.
Vse se sliši pohvalno kot preudarna finančna politika in tako bi bilo, če bi kdo verjel. Načrt finančnega ministrstva predvideva, da se bo gospodarstvo naslednje leto povečalo za 1,4 odstotka. Centralna banka pričakuje 1,2-odstotno rast, medtem ko se je predozirala le za 0,5 odstotka. Ministrstvo predvideva tudi, da bo inflacija konec tega leta padla s 6,8 odstotka na cilj 4 % do konca leta 2027. Povprečni Rusi, ki vsak dan gledajo na cene v trgovinah, razmišljajo drugače. Pričakujejo, da se bodo cene v naslednjem letu zvišale za 14,2 odstotka in se zavedajo, da se bodo cene, ki jih plačujejo, zdaj zvišale za 15,1 odstotka. Le napoved za ceno nafte je previdna. Toda pravilo, da so bili nekoč stroški povezani s prihodki od nafte, je bilo prekinjeno do leta 2029, kar je dalo vladi prostor za svobodnejše trošenje.
Dve stvari bosta določali, kako se bo ta proračun dejansko iztekel, Kremelj pa tudi raje ne govori o tem. Prva je, kaj vojna v Ukrajini res stane. Druga je, ali se namerava vlada držati svojih številk. O prvem vprašanju je bil finančni minister Anton Siluanov vsaj odkritosrčen glede prednostnih nalog vlade. Obramba je prva, skupaj s socialnimi plačili, ki pomagajo ohranjati mirnost prebivalstva: orožje, modernizacijo tovarne, plače za vojake in denar za njihove družine. Koliko denarja se porabi natanko in za kaj, nihče izven ozkega kroga ne ve, saj bo v prejšnjih letih veliko te porabe ostalo tajno. Objavljene številke je treba obravnavati kot začetne ponudbe v pogajanjih med ministrstvom za finance in vojaškimi generali. Generali redko izgubijo pred tehnokrati.
Glede tega, ali se bo vlada držala svojih številk, preteklost govori sama zase. Moskva od invazije ni dosegla nobenih ciljev glede primanjkljaja. Lani je obljubil primanjkljaj v višini 0,5 odstotka BDP in leto zaprl za 2,6 odstotka. Letošnji cilj 1,6 odstotka je bil od februarja presežen; do konca leta naj bi primanjkljaj dosegel približno 3 odstotke.
Pred letom dni je ministrstvo naznanilo, da bo leta 2026 zmanjšalo vojaške izdatke; skoraj gotovo se bo končalo leto s porabo več. Načrt, da se zmanjša za desetino občutljivih sredstev «, je bil odpravljen, ko je Iranska vojna znatno zvišala ceno nafte. Celo ta nenaden dobiček je bil v veliki meri razpuščen, spodkopan s trdim rubinom in plačili naftnim družbam, da bi bencin obdržali na domačem trgu.
Za koga je torej ta proračun? Najprej za rusko centralno banko. Obrestne mere ostajajo boleče visoke in Kremelj hoče, da pristanejo. Centralna banka je dejala, da najprej potrebuje fiskalno disciplino, proračun pa to ponuja na papirju. To bi omogočilo ruski banki, da nadaljuje z nižanjem cen. Če pa gredo računi narobe, kot se je že zgodilo, bodo obrestne mere še dlje ostale visoke.
Medtem mora nekdo plačati račun. Po že naraščajočem davku od dohodka, davku od dobička podjetij in DDV vlada zdaj zahteva denar iz še manj vidnih virov. Prihodki od prihrankov in naložb bodo obdavčeni glede na najvišjo progresivno stopnjo; vojni veterani bodo seveda izključeni. Rudarska podjetja in proizvajalci kemičnih odpadkov se med redkimi, ki še vedno delajo dobro v tujini, soočajo z enkratnim davkom na izredne dobičke ), ki ni spodbuda za naložbe. Vlagatelji iz <x0 neprijaznih držav» bi več kot podvojili davek na blokirane razlike. Spletno nakupovanje iz tujine bo stalo več, kot sta kajenje in alkohol, občinski komunalni računi pa se bodo povečali hitreje, kot je bilo načrtovano. Vendar pa še vedno obstajajo dvomi, ali bosta primanjkljaj in dolg ostala v mejah, ki jih predvideva Ministrstvo za finance.
Po zahodnih merilih nič od tega ne izgleda slabo. Primanjkljaj v višini približno 2 odstotka BDP bi bil zavist v Washingtonu, Londonu ali Parizu. Javni dolg Rusije je manjši od petine BDP. Amerika ima 126 odstotkov, Francija 118 odstotkov, Britanija pa skoraj 100 odstotkov. Japonski dolg je več kot 200 %, vendar vlagatelji še niso zapustili trga obveznic.
Razlika je v tistih, ki posojajo in porabljajo denar. Zahodne vlade si izposojajo po vsem svetu. Rusija, izključena iz mednarodnih trgov, si lahko izposodi samo od svojih bank in po obojestranskih obrestnih merah. Denar ne gre za ceste, tovarne, šole ali bolnišnice. Gredo po školjke in strah, ne proizvajajo ničesar, kar bi kdo lahko kupil. Zato ti stroški ne povečujejo produktivnosti ali potenciala gospodarstva. Več denarja, ki tekmuje za isto blago, pomeni višje cene. Višje cene ohranjajo visoke obrestne mere. Visoke cene spodbujajo civilna podjetja, ki se ne morejo zanašati na državna naročila in subvencije, medtem ko obrambni sektor kljub temu še naprej deluje. Z vsakim vrtenjem tega cikla širi vrzel med dvema deloma gospodarstva - vojaškim in civilnim.
Inflacija je pravi davek, ki ga ta vojna plačuje. Prvotno je zadel mestni srednji sloj, ljudi z izgubljenimi prihranki, ki so zdaj glavni cilj novega davka na dohodek od naložb. Zdaj pa se breme širi na vse. Večji vojni stroški so v zadnjih treh letih povečali realni dohodek za skoraj 7 odstotkov na leto, kar je več kot dvakrat več kot rast. To obdobje je končano. Realni dohodek naj bi se letos povečal le za 1 odstotek, naslednje leto pa za 1,4 odstotka. Razkorak med tistimi, ki imajo koristi od vojne, in tistimi, ki jo preprosto plačajo, se bo še naprej širil.
Predlagano fiskalno varčevanje ne rešuje problemov, s katerimi se sooča ruska vlada. To jih odloži samo še za eno leto, v upanju, da se bo vojna končala, se bo cena nafte povrnila, ali pa bo Washington olajšal svoje stališče, preden pride čas za plačilo računa. Vsako leto pusti Rusiji manj rezerv, dražji dolg, težji davki in manj priložnosti za spopad z naslednjim udarcem. Če se vojna to zimo stopnjuje, kot se zdi mogoče, bodo te številke odvržene do pomladi, kot so se v zadnjih dveh letih.
Rusko gospodarstvo seveda ne razpada. Ampak počasi gnije. Vladimir Putin drži Rusijo za talko, da odplača svoje trenutne geopolitične cilje. Novi proračun tega sporazuma ne spreminja, državi preprosto dodaja mesečne obroke.
Alexander Kolyander je direktor skupine Evrazija, ki se ukvarja z rusko politiko in gospodarstvom, Ukrajino in širšo Evrazijsko regijo. Bil je novinar Wall Street Journala in bankir pri Credit Suisse. Rojen v Harkivu, Ukrajina, živi v Londonu.