Milijoni ljudi po vsem Združenem kraljestvu bi lahko sčasoma videli znatno spremembo v tem, kako se njihova državna pokojnina povečuje po tem, ko je predsednik vlade Andy Burnham potrdil načrte za reformo pokojninskega trojnega bloka od aprila 2030.
Na konferenci laburistične stranke v Liverpoolu 29. septembra je Burnham dejal, da bo obstoječa trojna blokada ostala nespremenjena za preostanek sedanjega parlamenta. Če pa bo po naslednjih splošnih volitvah delo ostalo v vladi, bo aprila 2030 začel veljati drugačen sistem.
Razglasitev odpira pomembno vprašanje za sedanje in prihodnje upokojence: kaj je trojna zapora in kaj bi sprememba dejansko pomenila za njihovo državno pokojnino?
Kaj je trojna ključavnica državne pokojnine?
Pokojninska trojna zapora je mehanizem, ki se trenutno uporablja za določitev, koliko se državna pokojnina vsako leto poveča.
V skladu z obstoječim sistemom se osnovna in nova državna pokojnina zvišata v skladu z najvišjim od treh ukrepov:
povprečna rast plač;
Indeks cen življenjskih potrebščin (CPI) inflacija;
ali 2,5 %.
Oddelek Vlade aktuarja potrjuje, da se pri izračunu trojnega bloka uporablja letna rast povprečnih plač od maja do julija, septembrska inflacija CPI in najnižjih 2,5 %.
Sistem upokojencem tako zagotavlja zaščito pred inflacijo in naraščajočimi plačami.
Če je inflacija visoka, se pokojnine lahko povečajo z inflacijo. Če plače rastejo hitreje, lahko rast plač določi povečanje. In če se oba ukrepa znižata pod 2,5 %, 2,5 % prag zagotavlja minimalno povečanje v okviru sedanje politike.
Kaj Andy Burnham spreminja?
Pomembna točka za upokojence je, da trojna ključavnica ni takoj odstranjena.
Burnham je potrdil, da se bo obstoječi sistem nadaljeval do konca tega parlamenta. Sprememba, ki jo je opisal, se bo začela aprila 2030 in bo odvisna od tega, ali bo Labour zmagal na naslednjih splošnih volitvah.
V skladu s predlaganim sistemom bi se državna pokojnina še naprej povečevala vsako leto, kar koli bi bilo višje: inflacija ali 2,5 %.
Glavna razlika je obravnavanje zaslužka.
Obstoječi sistem samodejno uporablja rast prihodkov, kadar je višja od inflacije in 2,5 %. Po Burnhamovem predlogu komponenta letnega zaslužka ne bi več delovala na enak način.
Burnham je kljub temu dejal, da bi državna pokojnina ohranila svojo vrednost glede na povprečni zaslužek skozi čas, zato bi upokojenci še naprej sodelovali pri povečanju nacionalne blaginje.
Ali se bo državna pokojnina še vedno povečevala vsako leto?
Ja, glede na predlog Burnhama.
Načrtovani sistem bi še vedno zagotavljal letno povečanje vsaj inflacije ali 2,5 %, kar je višje.
To pomeni, da napovedi ne bi smeli razlagati kot načrta za zamrznitev državne pokojnine od leta 2030.
Namesto tega spremeni formulo, uporabljeno za izračun prihodnjih povečanj.
Za upokojence bi bil finančni učinek močno odvisen od tega, kaj se bo zgodilo s plačami in inflacijo v prihodnjih letih.
V letu, ko je inflacija višja od rasti plač, je razlika med obstoječimi in predlaganimi sistemi lahko omejena ali pa je ni. Ko pa se zaslužek povečuje bistveno hitreje kot inflacija in 2,5 %, lahko obstoječa trojna zapora povzroči večje povečanje pokojnine kot sistem, ki temelji predvsem na inflaciji z 2,5-odstotnim znižanjem.
Zakaj vlada spreminja trojno ključavnico?
Predlagana reforma je tesno povezana z Burnhamovimi načrti za novo nacionalno službo za nego.
Burnham je dejal, da bi prihranki, ustvarjeni z reformo pokojninskega jamstva, pomagali financirati nacionalni sistem socialnega varstva, ki bi zagotavljal brezplačno oskrbo na mestu uporabe.
Morebitni zneski so znatni.
Reuters poroča, da vladne ocene kažejo, da bi reforma lahko sčasoma ustvarila prihranke v višini približno 15 milijard funtov na leto do poznih 2030, kar bi se v naslednjih desetletjih znatno povečalo. Vendar je Inštitut za fiskalne študije opozoril, da bi lahko bili prihranki na začetku manjši in sami morda ne bi pokrili vseh stroškov predlaganega sistema oskrbe.
Širše vprašanje je dolgoročni strošek staranja prebivalstva Velike Britanije.
Po podatkih, ki jih je navedel Reuters, Urad za proračunsko odgovornost načrtuje, da se bo poraba pokojnin v prihodnjih desetletjih povečala s približno 5 % BDP na približno 9 %.
Ali lahko upokojenci prejmejo manj denarja?
Tu postane pomembno razlikovanje med dejanskim zmanjšanjem pokojnin in počasnejšo prihodnjo rastjo.
Burnham ni napovedal zmanjšanja obstoječih državnih pokojnin. Pokojninska plačila bi se v okviru predlaganega sistema še naprej povečevala.
Vendar bi lahko nekateri upokojenci sčasoma prejeli manj, kot bi prejeli v okviru obstoječega trojnega bloka, zlasti po obdobjih močne rasti plač.
Skupni učinek bi se lahko v več letih povečal, saj vsako letno povečanje pokojnin postane osnova za nadaljnja povečanja.
Natanko to, koliko bi posameznik lahko pridobil ali izgubil glede na sedanji sistem, danes ne more biti znano, ker je to odvisno od prihodnje inflacije, rasti plač in končne zakonodaje, sprejete pred začetkom veljavnosti spremembe.
Kdaj se bo trojna ključavnica spremenila?
Za vse, ki trenutno prejemajo državno pokojnino, je ključni datum april 2030.
Po Burnhamovi objavi ni takojšnje spremembe trojnega zaklepa.
Sedanja zaveza vlade ostaja za ohranitev obstoječe formule trojnega bloka v tem parlamentu. Projekcije uradne vlade, objavljene v začetku leta 2026, so temeljile tudi na obstoječem sistemu, ki se je nadaljeval v tem obdobju.
Predlagana zamenjava bi prišla po naslednjih splošnih volitvah in je zato odvisna od tega, ali bo delo obdržalo oblast in nato izvajalo politiko.
Kaj to pomeni za ljudi, ki se bližajo upokojitvi?
Ljudje, ki pričakujejo, da bodo dosegli starost državne pokojnine pred letom 2030, bi se še vedno upokojili, medtem ko obstoječa zaveza trojnega bloka deluje, ob predpostavki, da bo sedanja politika ostala nespremenjena, kot je bilo obljubljeno.
Toda mlajši upokojenci bi lahko večino svoje upokojitve preživeli pod kakršnim koli sistemom, ki bi ga sčasoma nadomestil.
Zaradi tega so podrobnosti formule po letu 2020 še posebej pomembne.
Državna pokojnina ostaja glavni sestavni del pokojninskih prihodkov za milijone gospodinjstev in celo relativno majhne razlike v letnih povečanjih lahko postanejo znatne, če se povečajo v desetih ali dvajsetih letih.
Kaj bo potem?
Za zdaj upokojencem zaradi objave ni treba ukrepati.
Državna pokojninska plačila se bodo nadaljevala v skladu z obstoječim okvirom, v sedanjem parlamentu pa ostaja trojna zapora.
Glavna razprava se bo zdaj nanašala na to, kaj se bo zgodilo po letu 2030: točno kako bo delovala povezava s prihodki, koliko bi lahko reforma prihranila in ali bodo ti prihranki zadostovali za financiranje predlagane nacionalne službe za oskrbo Burnhama.
Jasno je že, da bi se državna pokojnina Združenega kraljestva še naprej povečevala v okviru Burnhamovega predlaganega sistema. Osrednja sprememba ni v tem, ali se pokojnine zvišujejo, ampak kako se izračuna prihodnja povišanja – in ali bi upokojenci dobili enako dolgoročno rast, ki bi jo prejeli pod današnjim trojnim ključem.