Un titlu care afirmă că ONU a votat “poate descrie evenimente foarte diferite. Aceasta s-ar putea referi la o amplă declarație diplomatică susținută de țări din întreaga lume sau la o decizie a Consiliului de Securitate cu consecințe obligatorii. Pentru a înţelege semnificaţia, cititorii trebuie mai întâi să ştie care parte a organizaţiei a acţionat.
Organizația Națiunilor Unite este un forum de cooperare între statele suverane, mai degrabă decât un guvern deasupra lor. Activitatea sa depinde de competențele conferite de cartă și de deciziile luate de membrii acesteia. Această structură îi oferă acces la nivel internațional, dar face din dezacordul dintre guverne o parte inevitabilă a operațiunilor sale. ONU explică aceste limite în ghidul introductiv. Ghidul Organizației Națiunilor Unite
Adunarea Generală este cea mai largă cameră de dezbatere a organizaţiei. Fiecare stat membru are un vot, oferind ţărilor mici o voce formală alături de marile puteri. Acesta discută chestiuni internaţionale, aprobă bugetul ONU şi alege membrii anumitor organisme ONU. Multe dintre rezoluţiile sale privind afacerile mondiale sunt mai degrabă recomandări decât ordine obligatorii pentru guverne. Funcții ale adunării generale
Asta nu face ca o adunare să voteze fără sens. O mare majoritate poate demonstra izolare diplomatică sau sprijin substanțial pentru o politică. Cu toate acestea, dimensiunea majorităţii şi efectul juridic al unei rezoluţii răspund la diferite întrebări. Un sprijin covârșitor pentru raportarea pe prima pagină nu ar trebui să fie citit în mod automat ca anunțând o nouă lege globală executorie.
Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru pacea și securitatea internațională. Are 15 membri, inclusiv cinci membri permanenți: China, Franța, Rusia, Regatul Unit și Statele Unite. Ceilalţi zece servesc condiţiilor alese. Responsabilităţile şi competenţele sale diferă de cele ale Adunării Generale. Despre Consiliul de Securitate
Regulile de vot explică de ce Consiliul se poate lupta să acţioneze chiar şi atunci când majoritatea membrilor sunt de acord. Deciziile substanţiale necesită cel puţin nouă voturi afirmative şi niciun veto de la un membru permanent. O abţinere a unui membru permanent nu blochează în sine adoptarea. Deciziile procedurale urmează reguli diferite și nu fac obiectul veto-ului. Sistemul de vot al Consiliului de Securitate
De exemplu, o propunere ipotetică de fond sprijinită de 14 membri poate eşua dacă votul rămas este veto-ul unui membru permanent. Descriind acest rezultat doar ca “ONU a respins propunerea” ar ascunde un fapt central: majoritatea membrilor Consiliului l-au sprijinit, dar sistemul de votare a împiedicat adoptarea.
Organizaţia include şi organisme cu responsabilităţi mai puţin vizibile, dar distincte. Secretariatul își desfășoară activitatea de zi cu zi, în timp ce Curtea Internațională de Justiție se ocupă de litigiile juridice dintre statele aflate sub jurisdicția sa și oferă avize consultative. Consiliul Economic și Social abordează cooperarea în chestiuni economice, sociale și conexe. Principalele organisme ale ONU
Pentru cititori, cea mai utilă abordare este identificarea instituției, formularea deciziei și următoarea etapă practică. Un discurs, un proiect de rezoluție, o rezoluție adoptată și o măsură pusă în aplicare sunt evoluții separate. Raportarea faptului că aceste etape se estompează poate face diplomația să apară fie mai puternică, fie mai puțin semnificativă decât este.
Prin urmare, înţelegerea modului în care acţionează Naţiunile Unite schimbă modul în care se citeşte ştirile internaţionale. Întrebarea centrală nu este pur şi simplu dacă ONU a făcut ceva, ”, ci cine a acţionat, sub ce autoritate şi ce se aşteaptă ca guvernele sau instituţiile să facă după aceea.