Милиони хора в Обединеното кралство в крайна сметка могат да видят значителна промяна в начина, по който тяхната държавна пенсия се увеличава, след като премиерът Анди Бърнъм потвърди плановете си за реформиране на пенсионната тройна ключалка от април 2030 г.
В изказване на конференцията на Лейбъристката партия в Ливърпул на 29 септември Бърнам заяви, че съществуващата тройна ключалка ще остане непроменена за останалата част от сегашния парламент. Ако обаче лейбъристите останат в правителството след следващите общи избори, друга система ще влезе в сила от април 2030 г.
Съобщението повдига важен въпрос за настоящите и бъдещите пенсионери: каква е тройната ключалка и какво всъщност би означавало промяната за тяхната държавна пенсия?
Каква е държавната пенсионна тройна ключалка?
Пенсионната тройна ключалка е механизмът, който понастоящем се използва за определяне колко се увеличава държавната пенсия на Обединеното кралство всяка година.
Съгласно съществуващата система основният и новият държавен пенсионен фонд нараства според това кое е най-високо от трите мерки:
среден ръст на приходите;
Индекс на потребителските цени (CPI) инфлация;
или 2,5%.
Правителственият актюерски отдел потвърждава, че тройното изчисление използва средногодишния ръст между май и юли, инфлацията на CPI през септември и минимум 2,5%.
Затова системата осигурява на пенсионерите защита срещу инфлацията и растящите заплати.
Ако инфлацията е висока, пенсиите могат да се увеличат с инфлацията. Ако заплатите растат по-бързо, ръстът на приходите може да определи ръста. И ако и двете мерки спаднат под 2.5%, етажът от 2.5% осигурява минимално увеличение съгласно настоящата политика.
Какво променя Анди Бърнъм?
Важното за пенсионерите е, че тройната ключалка не се отстранява незабавно.
Бърнам потвърди, че съществуващата система ще продължи за останалата част от този парламент. Промяната, която той очерта, ще започне през април 2030 г. и ще зависи от това лейбъристите да спечелят следващите общи избори.
Съгласно предложената система държавната пенсия ще продължи да се увеличава всяка година с по-висока стойност: инфлация или 2,5%.
Основната разлика е третирането на приходите.
Съществуващата система автоматично използва ръста на приходите, когато е по-висока от инфлацията и 2,5%. Според предложението на Бърнам, този компонент на годишната печалба вече няма да функционира по същия начин.
Въпреки това Бърнам заяви, че държавната пенсия ще запази стойността си спрямо средната печалба във времето, така че пенсионерите ще продължат да споделят увеличенията на националния просперитет.
Ще се увеличава ли щатската пенсия всяка година?
Да, според предложението, обявено от Бърнъм.
Планираната система все пак ще гарантира годишно увеличение на инфлацията или 2,5%, в зависимост от това кое е по-високо.
Това означава, че съобщението не следва да се тълкува като план за замразяване на държавната пенсия от 2030 г.
Вместо това, тя променя формулата, използвана за изчисляване на бъдещите увеличения.
За пенсионерите финансовият ефект ще зависи много от това какво ще се случи с заплатите и инфлацията през следващите години.
В година, когато инфлацията е по-висока от ръста на заплатите, разликата между съществуващите и предложените системи може да бъде ограничена или да не съществува. Но когато приходите се повишат значително по-бързо от инфлацията и 2,5%, съществуващото тройно заключване може да доведе до по-голямо увеличение на пенсиите от система, базирана предимно на инфлацията с 2.5% етаж.
Защо правителството сменя тройната ключалка?
Предложената реформа е тясно свързана с плановете на Бърнам за нова национална служба за грижи.
Бърнхам каза, че спестяванията, генерирани от реформирането на пенсионната гаранция, ще помогнат за финансирането на национална система за социални грижи, предназначена да осигури безплатна грижа на място.
Потенциалните суми са значителни.
"Ройтерс" съобщава, че правителствените оценки показват, че реформата в крайна сметка може да генерира икономии от около 15 млрд. паунда годишно до края на 2030 г., което значително се увеличава през следващите десетилетия. Институтът за фискални изследвания обаче предупреди, че икономиите първоначално могат да бъдат по-малки и сами по себе си не могат да покрият пълната цена на предложената система за грижи.
По-широкият въпрос е дългосрочната цена на застаряващото население на Великобритания.
Според цифрите, цитирани от Ройтерс, Службата за бюджетна отговорност планира държавните пенсионни разходи да нараснат от около 5% от БВП към около 9% за следващите десетилетия.
Може ли пенсионерите да получат по-малко пари?
Това е мястото, където разликата между действителното намаляване на пенсиите и по-бавния бъдещ растеж става важна.
Burnham не обяви намаление на съществуващите държавни пенсионни плащания. Пенсионните плащания ще продължат да се увеличават съгласно предложената система.
Някои пенсионери обаче в крайна сметка биха могли да получат по-малко, отколкото биха получили под съществуващата тройна ключалка, особено след периоди на силен ръст на заплатите.
Кумулативният ефект може да стане по-голям в продължение на много години, защото всяко годишно увеличение на пенсиите става основа за последващи увеличения.
Точно колко един пенсионер може да спечели или загуби спрямо сегашната система днес не може да бъде известен, защото зависи от бъдеща инфлация, ръст на заплатите и окончателното законодателство, прието преди промяната да влезе в сила.
Кога ще се промени тройната ключалка?
За всеки, който в момента получава държавна пенсия, ключовата дата е април 2030 г.
Няма незабавна промяна в тройната ключалка след изявлението на Бърнъм.
Сегашният ангажимент на правителството остава да запази съществуващата формула за тройно заключване в този парламент. Официалните прогнози на правителството, публикувани по-рано през 2026 г., също се основават на съществуващата система, която продължава през този период.
Предложената замяна ще дойде след следващите общи избори и следователно зависи от запазването на властта на труда и последващото прилагане на политиката.
Какво означава това за хората, които се пенсионират?
Хората, които очакват да достигнат пенсионна възраст преди 2030 г., все още ще се пенсионират, докато съществуващият ангажимент за тройно блокиране функционира, като се приема, че настоящата политика остава непроменена, както обещах.
Но по-младите пенсионери биха могли да прекарат по-голямата част от пенсионирането си под каквато и система да го замени.
Това прави детайлите на формулата след 2030 г. особено важни.
Държавната пенсия остава основен компонент на пенсионния доход за милиони домакинства и дори относително малки разлики в годишните увеличения могат да станат значителни, когато са събрани над десет или двадесет години.
Какво следва?
Засега пенсионерите не трябва да предприемат никакви действия заради съобщението.
Държавните пенсионни плащания ще продължат съгласно съществуващата рамка и тройното заключване остава в сила по време на настоящия парламент.
Основният дебат сега ще се отнася до това, което се случва след 2030 г.: точно как ще работи връзката с приходите, колко може да спести реформата и дали тези спестявания ще бъдат достатъчни, за да се финансира предложената национална служба за грижа на Бърнам.
Това, което вече е ясно, е, че държавната пенсия на Обединеното кралство ще продължи да се увеличава според предложената от Burnham система. Централната промяна не е дали пенсиите се повишават, а как се изчисляват бъдещите увеличения и дали пенсионерите ще получат същия дългосрочен растеж, който биха получили под днешната тройна ключалка.