A headline saying that пx0.the UN has votex1. can describe very different events. وقد يشير إلى بيان دبلوماسي واسع النطاق تدعمه بلدان في جميع أنحاء العالم، أو إلى قرار لمجلس الأمن تترتب عليه عواقب ملزمة. ولفهم الأهمية، يحتاج القراء أولا إلى معرفة أي جزء من المنظمة تصرف.
والأمم المتحدة محفل للتعاون فيما بين الدول ذات السيادة، وليس حكومة فوقها. ويتوقف عملها على السلطات التي يمنحها ميثاقها والقرارات التي يتخذها أعضاؤها. وهذا الهيكل يعطيه متناولا دوليا، ولكنه يجعل أيضا عدم الاتفاق بين الحكومات جزءا لا يمكن تجنبه من عملياته. وتشرح الأمم المتحدة هذه الحدود في دليلها الاستهلالي. دليل الأمم المتحدة
الجمعية العامة هي أوسع غرفة مناقشة للمنظمة. ولكل دولة عضو صوت واحد يعطي للبلدان الصغيرة صوتا رسميا إلى جانب السلطات الرئيسية. ويناقش المسائل الدولية ويوافق على ميزانية الأمم المتحدة وينتخب أعضاء في هيئات معينة تابعة للأمم المتحدة. وكثير من قراراته بشأن الشؤون العالمية هي توصيات لا أوامر ملزمة للحكومات. مهام الجمعية العامة
وهذا لا يجعل الجمعية صوتها بلا معنى. ويمكن للأغلبية الكبيرة أن تظهر العزلة الدبلوماسية أو الدعم الكبير لسياسة ما. غير أن حجم الأغلبية والأثر القانوني للقرار يجيبان على أسئلة مختلفة. ولا ينبغي أن يُقرأ تلقائياً عنوان الإبلاغ عن الدعم الساحق كإعلان عن قانون عالمي جديد قابل للإنفاذ.
ويضطلع مجلس الأمن بالمسؤولية الرئيسية عن السلم والأمن الدوليين. وتضم اللجنة 15 عضوا، منهم خمسة أعضاء دائمين: روسيا والصين وفرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. والعشرة الأخرى هي شروط منتخبة. وتختلف مسؤولياتها وسلطاتها عن مسؤوليات الجمعية العامة. بشأن مجلس الأمن
وتساعد قواعد التصويت على شرح أسباب كفاح المجلس للعمل حتى عندما يتفق معظم الأعضاء على ذلك. وتتطلب القرارات الموضوعية ما لا يقل عن تسعة أصوات إيجابية ولا حق النقض من عضو دائم. إن امتناع عضو دائم عن التصويت لا يشكل بحد ذاته عائقا أمام التبني. وتتخذ القرارات الإجرائية قواعد مختلفة ولا تخضع لحق النقض. نظام تصويت مجلس الأمن
على سبيل المثال، اقتراح موضوعي افتراضي مدعوم من 14 عضواً يمكن أن يفشل إذا كان التصويت المتبقي هو حق النقض للعضو الدائم Describing that result simply as x0.the UN rejected the proposal MEx1. would conceal a central fact: most Council members supported it, but the voting system prevented adoption.
وتشمل المنظمة أيضا هيئات ذات مسؤوليات أقل وضوحا ولكن متميزة. وتضطلع الأمانة العامة بعملها اليومي، بينما تعالج محكمة العدل الدولية المنازعات القانونية بين الدول الواقعة ضمن ولايتها القضائية وتقدم فتاوى. ويتناول المجلس الاقتصادي والاجتماعي التعاون في المسائل الاقتصادية والاجتماعية والمسائل ذات الصلة. هيئات الأمم المتحدة الرئيسية
وبالنسبة للقراء، فإن النهج الأكثر فائدة هو تحديد المؤسسة وصياغة المقرر والخطوة العملية التالية. وهناك تطورات منفصلة في الكلام، ومشروع قرار، وقرار معتمد، وتدبير منفذ. فالإبلاغ عن تلك المزجات يمكن أن يجعل الدبلوماسية أكثر قوة أو أقل جدوى مما هي عليه.
وبالتالي، فإن فهم كيفية عمل الأمم المتحدة يغير كيفية قراءة الأخبار الدولية. والسؤال الرئيسي ليس فقط ما إذا كان مكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي قد فعل شيئاً ما، بل هو الذي تصرف بموجب السلطة، وما هي الحكومات أو المؤسسات التي يتوقع أن تقوم به بعد ذلك.